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现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是我国未来发展和国际竞争中赢得主动的战略选择。“十五五”规划纲要将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”排在未来五年发展的战略任务之首，与“十四五”规划纲要中“加快发展现代产业体系”相比，在定位、方向、布局、目标、机制上实现系统性升级，为未来五年产业高质量发展提供了清晰路径。“十五五”时期要精准把握产业智能化、绿色化、融合化发展的新趋势，推进产业完整性、先进性、安全性提升，不断巩固壮大实体经济根基。
当前，我国已建成全球最完整、顶级规模的工业体系，是唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家，制造业增加值占全球比重接近30%，连续多年位居世界首位。“十四五”期间，我国高新技术企业已达50.4万家，专精特新中小企业超14万家，“小巨人”企业1.76万家，“三新”经济增加值占国内生产总值（GDP）比重2024年超18%，传统产业升级与新兴起的产业壮大、未来产业布局协同推进，为实体经济发展持续注入新动能。“十五五”规划纲要明白准确地提出坚持“智能化、绿色化、融合化方向”，相较于“十四五”规划纲要中的“高端化、智能化、绿色化”，此次新增的“融合化”，标志着产业高质量发展将加速向全领域系统融合升级。
（一）智能化、绿色化、融合化是建设现代化产业体系的时代特征。智能化是产业现代化的技术引擎。当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，智能化作为核心驱动力，正在突破传统的生产可能性边界，深刻重构全球产业竞争格局。以数字技术为代表的新质生产力，不仅促进了生产流程的自动化跃迁，更在产业组织形态、价值创造模式等维度引发系统性变革，能否在智能化转型中抢占先发优势，决定着我国在全球产业分工体系中的战略位势。
绿色化是产业现代化的基本底色。习指出“新质生产力本身就是绿色生产力”。绿色是高水平发展的底色，现代化产业体系是资源节约、环境友好的绿色发展体系。针对资源约束趋紧、传统发展模式粗放、环境污染累积、ECO脆弱等现实挑战，亟须以更大力度推动传统产业绿色化改造、培育壮大绿色新兴起的产业，并加速形成以绿色技术创新为驱动的绿色发展范式，推进经济资源高效利用、生态环境严格保护、污染物排放精准管控的可持续发展。
融合化是产业现代化的必然途径。在新技术、新业态与新模式驱动下，产业边界加速消融，催生出跨领域、跨要素的深度渗透与融合创新，推动产业体系向动态互联、协同共生的方向演进。在此过程中，先进制造业与现代服务业的“两业融合”、实体经济与数字化的经济的“实虚共生”尤为突出。产业融合化促使产业体系突破传统分工壁垒，迈向更高维度的价值整合与生态重构，并通过乘数效应大幅度的提高产业体系效能。
（二）完整性、先进性、安全性是现代化产业体系的基本特性。完整性以贯通产业全链条为架构。完整性的基本是形成不同产业有序衔接、产业链上中下游高效贯通的产业网络。推进现代化产业体系完整性建设，既要立足于我国工业体系门类齐全的独特优势，又要直面当前其大而不强、全而不优的结构性矛盾；既要填补产业链缺失环节，又要实现传统产业转型升级“发新芽”、新兴起的产业蓬勃竞发“长成林”、未来产业前瞻布局“育新苗”，形成层级完善、梯次衔接的产业生态。
先进性以科学技术创新为核心。全球格局与技术周期的交汇叠加我国内在动能的演进，深刻重塑全球产业格局与竞争范式。全球部分技术路线仍处于未定型阶段，为我国实现“换道超车”或“并跑领跑”创造条件。我国在5G、新能源、量子通信等新兴领域已形成先发优势与市场规模，完全有能力以这些领域为突破口，推动技术创新与产业升级深层次地融合。特别是，要在战略性新兴起的产业和未来产业率先形成技术领先、标准主导、产业链完整的竞争优势，抢占科技革命与产业变革制高点。
安全性以产业链自主可控为保障。安全性要求提升产业的韧性和抗风险性，避免陷入“断链”“卡链”危机。在全球产业链加速重构与地理政治学博弈加剧的背景下，单边主义、保护主义、霸权主义势头明显上升，统筹产业高水平质量的发展和高水平安全成为建设现代化产业体系的核心命题。全球科学技术竞争新格局下，核心技术与产业主导权直接决定国际规则制定的主动权，要推动从“规则接受者”向“规则制定者”转变，提升全球产业治理话语权。（见图）
“十五五”时期，面对纷繁复杂的国际形势和国内发展需求，建设现代化产业体系既要遵循一般意义上的现代产业高质量发展规律，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，又要立足中国式现代化目标，提升产业完整性、先进性、安全性。
坚持创新驱动，强化科学技术自立自强。坚持创新在现代化产业体系建设全局中的核心地位，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展的策略，推进产学研协同创新，按照“主动谋划、前瞻布局、营造土壤、市场培育”思路，推进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转变发展方式与经济转型，塑造产业高质量发展新动能新优势。
坚持实体引领，推动产业深层次地融合发展。优化一产、深化二产、强化三产，强化现代基础设施保障，加快农业、制造业、现代服务业跨界融合，培育发展新业态、新模式。统筹推动数字化的经济与实体经济深层次地融合，促进创新链、产业链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，推动形成协同、高效、融合、顺畅的现代化产业创新生态。
坚持系统思维，提升产业链供应链韧性。深入推动“强链补链稳链”，突破产业基础领域薄弱环节，补齐产业链短板，延伸产业链条，着力打造若干条自主可控、安全高效的产业链。完善产业链供应链安全保障体系，加强产业安全风险防控，健全强化重点产业链发展体制机制，实现高水平质量的发展和高水平安全的良性互动。
坚持开放合作，拓展现代化产业体系发展空间。推动深化改革与对外开放相互促进，以深化改革促进形成更高水平开放型经济新体制，以更高水平对外开放促进深层次改革、高水平质量的发展。积极主动对接国家区域重大战略，深度融入共建“一带一路”，深度参与全球产业分工和合作，努力构建互利共赢的现代化产业体系。
坚持绿色低碳，实现产业可持续发展。践行绿水青山就是金山银山理念，以绿色新质生产力引领产业高水平质量的发展。全力发展生态农业，促进农业资源有效循环利用，培育绿色优质农业品牌。围绕碳达峰碳中和目标任务，统筹推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用，构建绿色制造体系。
“十五五”时期，按照建设现代化产业体系的理论框架，需全方面提升产业体系的整体效能，提升产业链现代化韧性和安全水平，加快构建现代化产业体系的“四梁八柱”。
（一）推动产业智能化。抓住人工智能等新科技革命浪潮，努力抢占全球产业体系智能化的战略制高点。一是推进产业数智化转型。鼓励引进、开发适用性很强的智能化生产设备，推进互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术与制造业融合发展，推动传统产业实现全要素、全流程、全产业链改造。实施工业互联网创新发展的策略，重点面向机械装备、纺织服装、冶金建材等传统产业，深入开展“上云用数赋智”行动，培育形成一批工业网络站点平台和标杆企业，赋能制造业提质降本增效。二是全力夯实数据要素底座。加快建设全方面覆盖的高效、智能数字基础设施，推动数据要素在各产业、各企业间顺畅流动，形成数据驱动的生产力提升。推动企业间数据资源的合理共享和应用，并制定有关数据安全标准，保障数据要素的安全流动。三是加快中小企业数字化转型。开发推广符合中小企业需求、超高的性价比的数字化产品、服务和解决方案。全力发展智能产品和人机一体化智能系统装备，加快智能车间、智能工厂、智能供应链建设，推动装备、软件、网络等创新突破，完善智能制造标准体系，推进智能制造取得新突破。
（二）推动产业绿色化。着力打造绿色低碳产业体系，做强绿色制造业，壮大绿色能源产业，推动产业体系和能源结构调整，构建绿色低碳循环经济体系。一是深入实施“双碳”战略。实施碳足迹跟踪，推进产业减“碳”增“绿”。强化绿色低碳标准约束，实施重污染行业达标排放改造工程，促进重点行业清洁生产和园区化发展。加速数字化绿色化协同发展，增强传统产业竞争力和智能水平，促进传统产业绿色转型。全力发展以深度休闲、保健养生、康复疗养、旅居养老等活动为主体的森林康养旅游，实现产业生态化，生态产业化。二是提升绿色低碳技术创造新兴事物的能力。聚力清洁生产、清洁能源、生态保护修复、生态农业等领域，构建绿色低碳技术创新体系。培育和建设一批绿色低碳技术创新企业、绿色低碳企业技术研究中心，鼓励高校、科研院所从事绿色低碳技术创新活力，设立绿色低碳技术创新人才教育培训基地和研究中心，加大外引内培绿色低碳技术创新领军人物、拔尖人才和企业家。建立一批绿色技术转移、交易和产业化服务平台，推进先进的技术成果转化和示范应用，创建一批绿色低碳技术创新中介服务机构，支持企业、高校、科研机构等建立绿色低碳技术创新项目创新创业基地。三是健全绿色低碳发展机制。加快构建碳汇补偿工作机制、碳汇发展规划、碳普惠机制、碳汇金融理财产品创新机制等体制机制。制定绿色生态产品及碳中和、林业碳汇的支持政策，鼓励政策性银行或商业银行公开发行碳汇绿色债券，所募集资金专项用于环境综合整治、植树造林、污染场地修复、生态保护修复等项目。
（三）促进产业融合化。融合化是加快塑造经济新动能新优势的有效途径。一是推动农业与制造业深层次地融合，延伸农业产业链。长期以来，我国农业生产的经营规模小、产业化程度低、生产所带来的成本居高不下、科技投入严重不足、农产品技术有待提升，农民种粮收益有限、农业国际竞争力较弱，并伴有安全风险隐患。要鼓励发展农业产业链上下游的加工制造业，建立农业产销协同发展机制，打造区域特色品牌，促进农产品精深加工。促进农产品加工技术的创新，推广绿色环保的加工技术，提升加工产品质量。二是加强农业与现代服务业的融合，推动农业服务体系建设。农业与信息技术、金融服务等现代服务业相结合，能大大的提升农业生产效率和市场竞争力。要推动智慧农业发展，支持大数据、物联网、人工智能等技术在农业中的应用，实现精准农业。建强农业金融服务体系，提供面向农业的创新金融理财产品与保险服务，缓解农业经营风险。支持农产品电子商务平台建设，拓宽农产品销售经营渠道，推动线上线下融合，帮助农民对接市场。三是推进现代服务业与先进制造业融合发展。现代服务业与先进制造业融合是实现产业体系优化升级的重要方法。鼓励物流、金融、研发设计、信息技术等现代服务业与制造业协同发展，提升服务业对制造业的支撑能力。通过政策引导和专项激励，推动制造业企业向服务型制造转型，提供从产品设计、生产到售后服务的全产业链解决方案。
（四）增强产业完整性。完整性要求保持产业门类的完备性、增强产业链条的完善程度和上下游配套能力。从国家层面看，完整性强调立足资源禀赋和创新要素，着力“延链补链强链”，完善产业链配套水平，提升产业链条的完备性。一是构建产业集群梯度培育体系。聚集国家战略和区域资源禀赋，加快培育具有较高集聚性、根植性的中小企业特色产业集群、战略性新兴起的产业集群和先进制造业集群，引导优质资源向集群高效集聚。根据产业高质量发展阶段，分批次、分层次推进世界级、国家级、区域级产业集群培育工作。推进全国重点产业链跨群、跨链高效协同；实施集群产业链供应链安全可靠工程，稳步提高技术自给率和安全性，如新型功能材料集群提升现有集群的技术水平和市场竞争力，推动高端材料研发。生物医药集群聚焦基因治疗、细胞治疗、抗体药物、高端医疗器械等前沿领域，突破“卡脖子”技术，围绕创新药物、高端医疗器械、生物技术、中医药现代化等重点领域加快发展。注重以园聚链、以链集群，加速龙头、链条、集群同向发力，推动园区产业集聚发展、优化升级。二是推动产业链“扬长补短锻新”。全面梳理产业基础图谱，围绕产业基础薄弱环节，集中力量整合各类资源，分阶段、分步骤补短板。发挥新型制优势，围绕产业链上下游关键产品和技术开展链式攻关，填补技术“空白”“卡脖子”领域。加强融资支持和市场准入政策，支持核心产业链关键环节建设，加快本地替代供应商的成长，填补薄弱环节并提升供应链的自给率。特别针对依赖进口的关键零部件和原材料，应推动各地企业的研发技术和生产能力建设，确保供应链完整性和自主性。通过财政补贴、税收优惠等方式，支持本地企业提升技术水平，研发关键核心技术和产品。三是优化产业链上下游的协调衔接。加强产业链“线上”协调的系统思维，增强产业链的协调能力。鼓励具有市场和技术优势的企业充当产业链“链主”，构建“链主”企业与专精特新的“隐形冠军”企业之间的联结机制。通过产业链“链主”与上游专精特新企业间的互动，来实现技术产业创新的突破。
（五）提升产业先进性。先进性要求以新质生产力赋能现代化产业体系建设，围绕产业链部署创新链，更好汇聚创新资源、链接创新主体、驱动产业变革，实现经济发展从要素驱动到全要素生产率提高的突破。一是加强企业为主导的需求创新。打通基础研究、应用研究、产品布局全链条，支持公司参与基础研究环节，布局企业牵头的创新联合体；鼓励交叉学科的融合创新，以及研发模式创新、生产方式、业务模式、组织变革的组合式创新。二是强化科学技术成果转化。整合创新资源（如高校、科研机构、研发技术团队）与产业链资源（如龙头企业、制造商、服务商），实现技术供需对接、成果转化和资源共享。设立线上技术对接平台，利用大数据和人工智能技术，自动匹配创新链上的技术开发团队与产业链上的企业需求。定期举办跨行业科技成果对接会，邀请科研机构、高校及相关公司进行项目路演，促进技术成果转移和市场化应用。提供专门的技术孵化和转化空间，通过政策扶持、资金配套和服务支持，推动创新链上技术的快速转化和应用。三是推进创新链与产业链融合发展。明确重点发展的产业领域，如人机一体化智能系统、新能源、生物医药等，简化技术转移和项目审批流程，为创新链与产业链的对接提供便捷的政策环境。通过政策倾斜和资源集聚，推动创新要素（如科研机构、技术团队、创新资金）和产业链要素（如企业、市场、资本）的高效对接，形成创新驱动的现代化产业集群。
（六）提升产业安全性。随着我们国家产业链的整体跃升，国际贸易摩擦与政策限制随之而至。因此，要强化底线思维，统筹发展和安全，把维护产业安全作为重中之重。一是以关键资源保供为核心，建立健全供应链风险防控机制。完善供应链风险评估与应急管理体系。建立关键物资储备制度，确保在突发情况下关键物资的稳定供应，确保产业链的稳定性和安全性。二是建立供应链安全监控与应急响应机制。利用大数据、人工智能等技术，实时监测关键产业链的运作情况，及时预警潜在的供应链中断或风险。定期发布供应链安全报告，提出风险预警及改进建议。针对关键产业链，设立应急物资储备和替代供应方案，在突发情况下进行快速调度。三是构建多元化供应渠道，减少单一依赖。推动企业建立多元化的供应网络，通过国内外多个渠道获取原材料和零部件，提升供应链的抗风险能力。建设现代化智能仓储系统，提升关键原材料、零部件的储备和管理上的水准。加大“卡脖子”技术攻关，加大未来产业人才教育培训，防范化解产业链重大风险。（作者为福建社会科学院习经济思想研究所研究员）
①郭朝先, 陈小艳, 彭莉. 新质生产力助推现代化产业体系建设研究[J]. 西安交通大学学报(社会科学版), 2024(4).
②李许卡, 张占斌. 构建我们国家现代化产业体系的六条路径[J]. 理论探索, 2024(3).
③刘泉红, 王妍. 十五五时期建设现代化产业体系的核心内涵和实践路径[J].山西师大学报(社会科学版), 2026(1).
